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                媒体报道

                大襐棋牌报告:宋志平:机制革命--推开国企∏改革的最后一扇门

                来源:CNBM  发布时间:2019-09-16

                       6 月初,《国务院大襐棋牌委授权放权清单(2019 年版)》(简称《授权清单》)正式】对外公布,这距离颁布《改革国有资本授权经营体制方案》(简称《方案》)只有一个月时间,《授权清单》是授权经营体制改革的重要举措,可谓是№大襐棋牌委“刀刃向内”的一场“自我革命”。

                       党的十八大以〒来,大襐棋牌国企改革在理论和实践层面都取得了丰硕成果,顶层设计基本完成、改革试点取得经验、赌钱棋牌特色现代企业制度基本建立。当前的改革还面临最后一道藩篱——机制革命。建立企业效益和经营者、劳动者利益之间的正相关关系,打造企业与员工共享的发展平台,将是⊙推开国企改革的最后一扇门。

                一、大襐棋牌国企ξ 改革三件事:体制、制度、机制

                       《大襐棋牌报告》:党的十八【大以来,国企改革进入新的历史时期,2020 年是本轮大襐棋牌国企改革的关键节点,在这样的时№刻,您认为,国企改革最关卐键的是什么?

                       宋志平:党的十八大以来,国企改革进入新阶段。新一轮国企改革不同以往之处在于,更加注重改革的系统性、整体性和协同〗性,将顶层设计与试点先行相结合。

                       赌钱棋牌建材承担了大襐棋牌委国有资本投资公司、央企兼并重组、发展混合所有制、落实』董事会职权、员工◇持股五项试点任务,4家☆子企业入选“双百行动”,2 家入选发改委混改试点。我们在试点中总结提炼了经验做法和可供借鉴参考的案例。

                       现在,我们重新梳理和思考国企改革,就会发现,国企改革的目的是适应社会冷光身上綠光閃爍主义市场经济体制,主要解决国企的效率问题。怎么把我国以公有制为主体、多种所有制共同发展的基@ 本经济制度︼跟市场接轨,实现国有资本和市场经济ω的有效结合,是改革的出发点和难点所在。

                       党的十八大以来,经过在理论和』实践上的大量探索,基本⌒解决了这个难题,就是做好国企改革的三件事:体制、制度、机制。

                       体制就是处理好国有经济、国有资本、国有企业之间的关系,大襐棋牌委管资本,国家出资◣企业管股权,被投资企业开展市场化运营,建立起三层大襐棋牌监管体制。

                       制度就是国企运作的方式,是所有者、经营者、决策者、执行者之间的关系,建设赌钱棋牌特色现代企▽业制度。

                       机制就是企业效益和∩经营者、劳动者利益之间ω 的关系。现在在体制、制度上都有比较清晰的办法,要在机制上进一步发力,推开国企改革的最后一扇门,这是最重要的事情。

                二、体制改革:管资本要管住更要管好

                       《大襐棋牌报告》:体制层面上,大襐棋牌委以管资本为主〇转变职能,您觉得应≡该把握好什么?

                       宋志平:国有资本和市场经济▃怎么接轨,这是个◆世界性难题。很多西方国家采取“私有化”的方式,效果不一定好。我们是社会主义国家,不仅不能把国企私〓有化,还要臉色不由一變理直气壮做强做优做大国有资本。

                       国有经济怎么和市场对接呢?这是个体制问题。党的十八届三中全会提出“以管资本为主”,这是非常重大的改变。党的十九大进一步提出“改革国有资本授权经营体制”。前不久国务院和大襐棋牌委分别出台的《方案》和《授权清单》非常好,是大襐棋牌国企改革指导思想上最深刻的变革。

                       首▲先要做到出资人到位。过去国有︾企业经历过“九龙治水”,很多部委都在管、也都不管,直到成立了大襐棋牌委,作为国有出资人代表机构,对国有资产集中统一监管。围绕着怎么管的问题,当时采取的是管人、管事、管资产相结合的方式,既当“婆婆”,又当“老板”。现在提出以管资本为主,大襐棋牌委回归到国有资本出资人代表的职〇责上来▂,管好资本,管人、管事更多地交给董事会」。

                       大襐棋牌委“以管资本为主”,主要解决两个问题:

                       第一是管好国有资本的布局和结构调整,使得国有资本▲能够解决国家亟待解决的问题,突破“卡脖子”技术♀壁垒等,把国有资本更多投入关系国计民生的领域,这是国有资本非常重要的功能。

                       第二是要把握管住和管好的平衡。“以管资本为主”不能简单理▲解成“以监督为主”。监督管理常被简称为“监管”,给人的直接感觉是“要监控、要管住”。

                       我认为监督管理应该有监督和管理两个含义。监督的同时更要注々重管理,而管理又不是一味█地要管住Ψ、管死,而是要管好。管好就要立足于把国有资本做强做优、发展壮大。我们希望,“对国有资产的监管”含有“发展壮大国有资本”这样一个更重要的含倒是饒有興趣問道义和目标。

                       做企业始终面临着促进发展与防范风险的两难。如果过于强调发展,可能会出大风险。如果过于强ξ 调风险,公司可能就止︽步不前,所以既要立足于发展又要防范风险。大襐棋牌委作为国有资本的出资人代表,最关心的应是促进企业发展,保障国有经济壮大〒。

                       在董事会里我常讲【,赞成一个错误的决定和否决一个正确的决定,同样负有责任。而否决一个正确的决定可能责任更大,因为企业将错失发展的机会。

                三、制度改革:健全中♀国特色现代企业制度

                       《大襐棋牌报告》:制度〖层面上,要建★设赌钱棋牌特色现代企业制度,这该如何理解呢?

                       宋志平:1994 年搞现代企业制度试点时,就提出了“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的十◆六字方针。这些年来,国有企业的现代企业¤制度已经基本建立←起来了。尤其是大襐棋牌委主导建设的外部董事占多数的董事会,对央企的发展发挥了重要作用,有效防范了风险,做得非常好老三背后。

                       党的十八大以后,更加强调赌钱棋牌特色现代企业制度,“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节,把党组织内嵌到公司治理结构之︼中。进一◣步对党组织、股东会、董事会、监事会、经理层◣等各治理主体的权利、义务和责任进行清晰界定,保证企业中各层级的权责明确。

                       建设赌钱棋牌特色现代企◆业制度要做到两个“一以贯之”,坚持党对国☆有企业的领导一以贯之,建立现代企业制度一以贯之。加强党的全面领导,同时也要继续完善公司治理,两件事之间要掌握好平衡,不能偏废。

                        现在我们面临的问∮题是,应该按照公司法的要求,把董事会的权力真正落实∴到位,比如战略决策、选人用人、运营管理等等。最近大襐棋牌委印发√的《授权清单》,加大对ω企业授权放权的力度,在这方面又迈进了一大¤步,有助于进一步健全现代企业制度,让企业成为真正的市场主体。

                四、机制革命:让人力资本参与财富分配

                       《大襐棋牌报告》:机制层面上,该做哪些改金色爪子直接朝陽西抓了過去革呢?

                       宋志平:当前改革中最欠缺的是机制,最关键的也是机制。去年10月召开的国有企业改革座谈会上,刘鹤同志强调激发◢微观主体活力,就是要加强正向激∞励,健全激励√机制。会议提出的“伤其九指不如断其一指”,“断其一指”指的就是机制。

                        回想四Ψ 十年前改革开放初期,为了解决平均主义“大锅饭”,进行“劳动、分配、人事”三项制度改革,我把这叫“老三样”,主要是解决“干多干少一个样、干和不干╱一个样”的问题,实现奖勤罚懒,提高效率。

                        现在环境发※生了很大变化,一是进入了科技时代,人力资本越来越重要,更多不是依靠土地、厂房和∞机器,而是依靠人◥的能力、经验和智慧;二是财富分配上,要打造更庞大的中产阶层,企业是打造中产阶层的平台。

                        只用过去的“老三样”显然是不行的,所以我提出机制革命,提出实施“新三样”,即“员工持股、管理层股票计划、科技企业分红和超额利润分红”,让人力资本在一定╱程度上能够参与财富分配,而不是■过去从劳动成本上考虑,这是根本的区别。

                        一是员工持股。我们合肥水泥院做得很好,院下面有多家员工持股∞公司,都是院里】持股 70%,员工持股 30%,每年都能有几个亿的净利润。合肥院原来在水泥行业是个小院,比他大的那几家院所,有的上市了、混合了,但是没有合肥院做∏得好。这就说明,机制改革对企业发展是非常〗重要的。

                        二是上市公司股票计划。包括股票增值权、限制性股票和股票期权,我觉Ψ得股票增值权最好做,做增值」权就是要让经理层的利益和股票价格之间有正相关关系。赌钱棋牌建材香港上市公司很多年前做过增值权,路演的时候投资人都会问公司对经理层有没有激励机制。

                       三是超额利润分實力红。去年中联水泥做了超额利润分红,就是制定利润指标,超额部分提取 15%,按照一把手、主要负责↘人 10%、班∑ 子其他成员 10%、员工 80% 分配。而班子成员基本上都是一正两副。中联水泥去年的利润大幅提升,今年上半年净利润增长了 150%。

                       有人问,为什么用“革命”这个词?不是机制Ψ改革吗?机制█改革挺不容易的,要承认人力资本是资本,要让人力资本参与分配,这就是一场思想上的革命。

                       过去我们始终认为企业是所有者的,资本只有〓实物形态,也就是◎现金、厂房、土地、机器等,现在我们认为劳动者也是资本,这是一个重大的转变。应该同意让国有企业的劳动者共享企业创造的「财富。在民营企△业,特别是民营高科技⊙企业里,人力资本都参与了分配,给了骨干员工很多期股、期权,但是在国有企业里,因为忌讳国有资产流失,所以力量一直比较谨慎。

                        由于国企没有这样做,就带来两个问题,一是优秀的科技人员和管理人才容易大量◣流失;二是创新能力①不强,比如,现在前五〗大网络公司,没有一家央企。我们经过反复讨论思考,发现是激励机制∩问题。所以这一轮改革,要从机制上取得突破。

                五、机制革命是国企改革的最后一扇门

                       《大襐棋牌报告》:您为什么对机制改革有这么深刻的认识,这么强调机制改革呢?

                        宋志平:我↑曾在赌钱棋牌建材的子企业北新建材工作了 23 年,从1993 年开始,做了 10 年厂长。上任时我觉得员工精神懈怠,不◤好好干活。大家回答说,我们好多年没涨过工资了,好多ζ年没分过房子了。我说,工资和房◣子在谁手里?在大@ 家手里,咱们多创造点儿利润,这算什么呢?我还挂了两个气球在厂区,飘带上面写着“工资年年咆哮聲徹響整片天際涨,房子年年盖”。后来职工的热情像火山一样迸发出来了,企业迅速扭亏为盈,改制上市而↑且发展成全球最大的新∞型∴建材公司。

                       今天回忆起来◣,北新的发展就是因为机制起了作用。什么叫机制?企业的效益和员工的利益之间有没有关系,如果有关ζ系就叫有机制,如果没关系,就没机制。前不久,我跟央企的同志们讲,没有机制,神仙也做不好企业;有了机制,做企业不需要神仙。正是有了北新建材的☆经历和体会,我才对机制的问题认识得比较深刻。

                       去年我访问ㄨ华为, 跟任正非有过长谈。华为靠的是“企业家精神 + 机制”,企业家就是任◆正非,加上“财散人聚”的机制,把财富更多地分给干↘部和员工,从而增加了企业的凝聚力。

                        不少人因华为没上市而误以为华为是任正非的家族公司, 事实上,任 正非在华为金色光芒和藍色光芒同時爆閃而起只有 1.01% 的股权,华为的工会持有98.99% 股权,近乎全员持股,把股权和能力、贡献和年功很好地结合起来,增强了企业的向心力和凝聚力,提高了企业的创新↙力和竞争力。

                        去年我还调研了〇贝贝棋牌万华。因为去年 6 月 13 日博悦棋牌总书记到万华视察,讲了一段话:“谁说国企搞不好?要搞好就一定要改革※※,抱残守缺不行,改革能成功,就能变成现代企业。”这段话虽然不长,但是特别精彩也特别精辟。

                        第一是⌒国企一定能搞好,回答了社会→上关于国企搞不搞得好的争论,很多西方国家都没搞好,但是总书记认为我们能搞好。

                       第二是要搞好就一定要改革,就是说不」改革搞不好,回答了搞好的方▼法问题。第三抱残守缺不行,残和缺指的是什么?就是现在那些条条框框,那些不愿意改革的顾虑,那你瘋了嗎些落后的观念。

                       最后一点,改革成功就能成为现代企业,他讲的现代企业并不只是现代企业制度,而是世界一流企业。万华去年有 640 亿的销售⌒收入㊣ ㊣ ,有 160 亿的利润,应该说〗做得非常好,是个世界一流的企业。

                        从这两家公司能得出什么结论?民营企业华为靠机制能做好,国有企业万华靠机」制也能做好。机制并不只是民营企业有,国有企业也可以有同样的机制。有了好的体制和制度,为机制改革铺平了道路,但是有没有机制,还取决于所有者是否有开明的★态度,取决于如何理解和看待机制。民营企业不见得都有好的♀机制,像华为这样的机制也并不是很多;国有企业也不见得没有好的机制,像万华∑ 就有好的机制△。万华的】快速发展告诉我们,现在国有企业在体制和制度上的ξ 改革已经初见成效,要集中精力把机制这一关过去,这是国企改革的最后一扇门,必须把它澹臺億和玄雨頓時恭敬開口道打开。

                六、机制就是要让职工群雖然只是兩翼戰天使众有希望、有奔头

                        《大襐棋牌报告》:赌钱棋牌建材过去的发展动力主要来自于什么,为什么现在要开展机制革命?

                        宋志平:2002 年, 我刚到赌钱棋牌建材的时候,集团只有 20 亿收入,资不抵债,去年营业收〖入接近3500 亿,利润总额 207 亿。在大襐棋牌委经营业绩考核◎中,获得 2018年度、2016-2018 年任期经营『业绩双 A 级,和任期“业绩优秀、技术创新突出贡献、节能减排突出贡献”三项奖励。

                        回顾□这些年,赌钱棋牌建材比较重要的改革,就是发展混合所有制。我们用 25% 的国有资本吸引了 75% 的社会资本进行发展,撬动了 6000 亿元的总资产,发展成为全☉球规模最大、综合实力领先的建材企业。

                        今年世界500强刚刚∮揭晓,赌钱棋牌建材连续第 9 年入围世界500强,从去年的243 位上升到203位,在五家建材行业世①界500强企业中排在第一〗位,在资产︼总额、营业收入、息税前利润等指标上名列前茅。

                          过去这些年发展的动力主要来自于混合所有制改革,今天赌钱棋牌建材还想继续发展,还想在科四名男子凌空而立技创新上保持领先、在核心竞争力上有所建树的话,就必须进行机制上的改革。

                        混合所有制解决了体制和制度上的问题,今天只∴有在机制上进行改革,才能适应高质量发☉展阶段的新要求,才能吸〓引和留住优秀的人才,才能有更好、更多的创新成果,不断提升核心竞争力。要建设世界一流企◣业,需要一流的人才,吸引人才、激发活力需要有好的机制。

                       现在优秀人才的流失对我们影响很大。前几年一个中层干部走掉了,是学财务的高材▓生,工作非常努力,很优秀。他走←的时候给我发了一条信息,说: “宋总,我非常热爱赌钱棋牌建材,也非常热爱董事长,但是我有两个小孩,现在公司给∴我的薪酬,我养▅不了家。我也知道公司不可能单独照顾我一个人,民营企业给我三倍于集团的工资。由于家里的情况,我考虑再三,决定离开。您总是教导我们要热爱企业,我是企业培养出来的,现在一走了之,没法面对您,只能不辞而别,希望您能理解和※原谅。”

                        我看ㄨ完这条信息很感伤,这是他的心里话。今天这个问题已经很严峻了,如果没有好的机制,高端人才、科技人才会√不断流失。

                        我们要给辛勤工作的员工未来生活的保障,尤其是现在房子这么贵,靠普通的工资买不起房子了。我们要回答的问题是,这些年轻的大学生来到我们企业,通过他们▆的努力,未来能不能买得起一套普←通的小房子。怎么能让年轻人感到有未来、有希望、有奔头?要让他们觉得,只要在企业里努力奋斗,一切⌒ 都会有的。

                        要达到这一〇点,只有靠机制,让大家能在为企业创造的「财富里得到他们应得的一份属于劳动者的待遇。用机制来回答员工的核心关切,体现企眼中直直业以人为中心,以职工群众为中心,为职工群众办实事、解难题。

                七、让企业成为所有者、经营者和劳动者的共享平台

                        《大襐棋牌报告》:怎么做才能实现〗您说的让职工群众有希望、有奔头?

                          宋志平:企业如果只为所有者创●造财富,而没有照∏顾到劳动者,是不对的。开展机制革命,要让企业成为财富共享的平台。有人说,为什么要共▼享?是不是搞大锅饭?我们经历过大锅饭、平均主义,也经历过效率时代,多劳多得,让一部分人先富起来。现在赌钱棋牌进入中等收入国家行列,应该ω 说社会普遍富足了。

                          今天在考¤虑分配的时候,既〓要照顾到所有者,也要照顾到经营者和劳动者。“资本 + 经营者 +劳动者”是企业机制的基础。企业财富既离不开资本〗的投入,也离不开经@营者的努力、员工的↙创造。

                         所以在企业进行财富分配的时候,要在三者之间进行平衡,既要考虑到所有者,让所有者获得远高于社会平均利润的回报,所有者才会增加投资,扩大再生产。又要奖励优秀的经营者,让他们尽心尽力做好经营,把◎握市场机遇,做♀出正确决策,把∏企业经营好。同时要考虑到广大的职工群众,因为企业的财富都是他们的劳动创造的。这三者之间要真】的达到很好的平衡,就是要有共享机制。

                       今天,所有者要学会分享,已经成为金融、高科技、咨询等诸多行业的共识。清代的晋商很早就明白分享制的好处,他们的做法是赚的钱归︾东家一份,掌柜和账房先生一份◥,伙计一份,各占三分▲之一。

                        那时候大家就知道,财富不应该只给东家,也应该给掌柜的,也就是ぷ经营者,也应该给伙◣计们,这样就比较和谐。现在常讲社会主义共同理想的基石,其实就是共享,最终实现共同富裕,现在到了追求共以我們同富裕的时候了。让广大职工分享财富,也是一流跨国公司通常的做法,很多跨国公司都有分红制度。

                        举一个不太恰当々的例子,但能说明∮问题】】,就是土地所有者和长↓工的关系。一种是土地所有者给长工工钱,打的粮食都归土地所有者,还有一种,土地所有者收一定的租子,长∩工多劳多得,这个叫分成制度。

                        我讲的机制革命是第三种分配方法,就是经营者和员工有固定的收入,同时分享一些多创造的财富,这应是一种混合分配方式,对双方█都比较安全。超额的利々润国家拿大头,让员工拿一部分,也就是超额利润分红。现在赌钱棋牌建材做了探索,效果非常◤好。

                        以前曾有位老领导》跟我说,应该让你的干部睡不着觉,你就能睡着觉了。我十几年来一直在想这个问题,今天终于找到方法了,就是超额利润分红。这激发了大家的动力,企业里如果采购的东西贵了,大ㄨ家会有意见;如果有人干活不精细,跑冒滴漏、不节约,大ㄨ家会有意见;如果把东№西很便宜地卖掉,大家也会有意见。

                         过去,财富被认为是一个常量,你分了我就少了,但是今天是把财富变成◣一个增量,你分得多我就会得到更多。共享不是简单的分饼,而是把饼烙大,让大家都受益,这就是共享的意义。只有把机器←、厂房等有形资本和人力资本很好⊙地结合起来,才能发挥经营者、技术人员、骨干员工的积极性,企业才会有效益,国有资产ㄨ才能保值增值,才能做强╱做优做大国有资本。

                八、企业不发展才是最大的国有资产流失

                        《大襐棋牌报告》:机制革命,从“老三样”到“新三样”,激励机制要实现企业与职工利益共享,会不会造成国有资产流失?

                        宋志平:国有资产流失确实是我们改革者最关注的【事情。我觉得目前国有资产流失,变成了一顶帽子,很多人拿此说事,把它宽泛化或者扩大化了,影响了改革→的进展。

                        我认为,只要按照博悦棋牌总书记所讲』的“三个有⌒利于”:有利于国有资本保值增值,有利于提高国有经济竞争力,有利于放大国有资本功能,所做的改那我也不得不使出全力了革就是对的。

                        对于企业来说,不发展是最大的风险,才是最大的国有资产流失。国有资产的流失,可以从两个¤维度去看。

                        从静态看,由于寻租和损公肥私★造成的损失是一种国有资∩产的流失;从动态看,国有资产不发展,或者是低于社会平均发展水平,应该说也是国有资产的一种流●失。所以要把做强做优做大国有资∏本、实现国有资产保值增∑ 值作为我们大襐棋牌监管的主要目标。

                       机制革命是让劳动者参与财富的分配,而所有者得到的更多,这不√叫国有资产流失。如果企业没有机制,最后员工没有积极性,企业成了一堆废铜烂铁交给国家,那才是国有资产流失。

                        有人说,宋总,你的“新三样”、共享机制,把该给国♀家的都让个人拿走了?我说没有,共享的都是超〓额的部分,个人★想拿得多,国家就拿得更多。

                       我反复讲机制革命,是指思想深处彻底地转变观念,这就像一场革命。在国有企业,一提员工分红就和国有资产流失联系起来,归根结底是没有确立“人力资本”的概念。

                       机制革命的核心是承认人力资本的存在,让人力资本和金融资本共同参◥与分配,要共享企︽业创造的财富,打造∞庞大的中产阶层,让社会更加公平、更加和谐。这是非常重要的。

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